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导语:

    最近,史上最大政府债务审计启动,让人们再次将目光聚焦到中国地方政府的债务问题上来。地方政府的债务到底是多少,有无偿还能力,中央政府会不会出手“救市”?

新一轮全国政府性债务审计启动

    此次审计范围进一步拓展至中央、省、市、县和乡的中国现有五级政府主体;审计对象甚至涵盖中国铁路总公司,中国进出口银行、中国农业发展银行等政策性银行,以及国家开发银行等单位。其规模空前,力度之大,足见新一届政府摸清家底之决心。

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什么是地方政府债务

    何为地方债地方债:凡属地方政府发行的公债称为地方公债简称地方债,它是作为地方政府筹措财政收入的一种形式而发行的,其收入列入地方政府预算,由地方政府安排调度。主要由三部分组成,地方政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务、其他相关债务。
 
   地方融资平台:是指地方政府发起设立,通过划拨土地、股权、规费、国债等资产,成立资产和现金流均可达融资标准公司,主要表现形式为城投公司,名称多为城建开发公司、城建资产经营公司等,这类公司从银行取得贷款,称为地方融资平台贷款。地方融资平台贷款是地方债务的一大类。

地方债务规模

央行:地方融资平台贷款14万亿算法夸大

问:有人推测说地方政府融资平台贷款为14万亿元,是否有那么多?对这些贷款的风险你们怎么看?答:有人推测地方政府融资平台贷款14万亿元,其推测方法和结论都是错误的。

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银监会称约为9.1万亿元

银监会虽然至今并未公开过地方政府融资平台数据,但据媒体援引接近银监会人士的话称,银监会统计口径下的该数据规模约为9.1万亿元。

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穆迪称中国地方债务为12万亿

国际评级机构穆迪发布报告说,中国地方债为12万亿元,约有3.5万亿元中国地方政府债务没有在国家审计署报告中提及。穆迪根据中国央行报告,第一步估算中国地方债务最高可达14万亿元人民币。

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高盛高华:地方融资平台贷为6.3万亿元

 高盛高华公布分析报告认为,2010年地方融资平台贷款规模约为9.1万亿元(在当年人民币贷款余额中占比17.8%)。其中,2.8万亿元贷款重新归类为商业贷款后,地方政府融资平台贷款余额应为6.3万亿元。

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地方债的四大风险

地方债透明度太低 存大量隐性负债

5万亿?6万亿?还是7.5万亿?盘根错节的中国地方债务问题,现在摆在明面上的还只是冰山一角,大头还在水下,没有人知道这个黑洞到底有多深。而中国银监会这次似乎是下了决心——将“有效防范和化解政府融资平台企业信贷风险隐患”作为今年重点工作任务之一,同时还将清查地方债务问题。于是,如何清查,如何解决,成为摆在银监会面前的两道难题。也许,自2003年成[详细]

地方债务整体可控难掩个体风险

107174.91亿元,这是6月27日审计署公布的截至2010年底全国地方政府性债务余额。专家认为,地方债务风险仍在可控范围之内。但这并不等于个别地区或个别项目就不存在发生风险事件的可能性。知情人士透露,目前地方政府负债率过高,一些地区融资负债率高达300%,大大高于国际风险警戒线80%-120%的水平。……

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政府偿债能力过度依赖土地升值

据审计署报告显示,在地方政府负有偿还责任的债务余额中,承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元,共涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。人们担心的是,地方政府在土地行情好的时候可能不用担心,但如果市场降温,地方政府拿什么还债?……

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地方债规模巨大迎来还债高峰

一些地方政府的财政已经进入循环举债的周期。截至2010年底,有22个市级政府和20个县级政府的借新还旧率超过20%。还有部分地区出现了逾期债务,有4个市级政府和23个县级政府逾期债务率超过了10%。对于10万亿的地方债,今明两年可能迎来第一个到期还债的高峰。……

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权威声音

李克强:有效防范地方债等风险

国务院总理李克强指出,下一阶段工作重点是有效防范地方政府性债务、信贷等方面存在的风险。加强市场监管,提高产品和服务质量。

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新财长楼继伟谈地方债:先制止扩张再开正道

楼继伟透露,财政部正在部署有关地方债的调研,下一步会研究完善制度,会给地方政府开一条正道,堵住那些歪门。

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审计署:地方债余额3.85万亿 增长12.94%

审计署公布36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况的抽查结果。截至2012年底,36个地方政府债务余额38475.81亿元,增长12.94%。

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银监会:地方债和房地产贷款风险可控

银监会主席尚福林在表示,地方政府债务基本属生产性负债,不是消费性负债,大都有对应的资产保障,总体风险是可控的。

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专家观点

张克:中国地方债已经失控

张克还指出,情况已经失控。有可能发生危机。但由于这些债务得到展期,现在成了长期债务,因此危机爆发的时机存在不确定性。

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邓聿文:地方债缘何失控

地方政府债务规模的大幅增加是从2008年开始的。那一年中国政府放松了借款限制,以推动中国经济安然渡过全球金融危机。

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叶檀:地方债危机倒逼改革

中国地方债危机能够倒逼出一次改革。此次地方债的背景是地方政府主导的投资拉动型经济模式,导致效率低下。也许债务会崩盘,但不是现在。

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向松祚:地方债问题在于还债能力

地方债的问题不是一个总量的问题,关键是我们还债的能力问题,不管20万亿、23万亿,现在地方政府的还债能力在哪儿?

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